脑机百科消息(bciwiki.com)，2025年1月7日，北京市科委、中关村管委会和北京市经济和信息化局联合印发《加快北京市脑机接口创新发展行动方案（2025-2030年）》。这是全国第一份以脑机接口命名的省级专项文件，比国家七部门的实施意见早了半年多。
文件为加快北京市脑机接口创新发展行动方案（2025-2030年），文号为京科发〔2025〕2号，成文日期为2025年1月7日，印发单位为北京市科委、中关村管委会、北京市经济和信息化局，结构为五方面重点任务，三条保障措施。
三家印发单位的排序看得出文件属性。科委和中关村管委会在前，经信局在后，这是一份科技口的文件。此后出台的省份里，天津、江西、安徽、浙江由省政府办公厅印发，江苏由工信厅牵头九部门，山东的第二份文件由卫健委牵头十六部门。
北京的目标分两级。到2027年，突破电极、芯片、编解码算法等关键核心技术，培育3至5家潜在独角兽和独角兽企业，建成2至3个产品特色体验和展示中心。到2030年，培育3至5家具有全球影响力的科技领军企业、100家左右创新型中小企业，打造1至2个产业发展集聚示范区，创新产品在医疗、康养、工业、教育等领域规模化商用。
这组指标全部指向企业和平台，通篇没有一个产量或产值数字。上海写了5款以上产品完成型式检验，四川写了每年3000例侵入式手术，广东写了核心产业规模百亿级，天津写了产业基金群超100亿元，北京写的是独角兽、领军企业和创新型中小企业各有几家。
独角兽的判定标准由资本市场给出，政策本身决定不了。用这个口径做指标，等于把兑现与否交给一级市场对本地企业的估值。北京的底气来自科研组织能力，脑科学与类脑研究国家科技重大专项的年度申报指南由北京市科委转发，中关村的孵化体系成熟，全国最密集的三甲医院资源也在这里。
五方面重点任务依次是提升原始创新能级、强化平台体系建设、梯度培育科技企业、加速多元产品创制与应用场景建设、加快标准体系建立。在此前出台的各省文件里，把标准体系单列为重点任务的只有北京和天津。标准没有直接经济产出，单列出来，指向的是规则制定权。
保障措施里有一条在各省主文件中少见。方案支持保险机构对脑机接口医疗器械等产品提供专属化、定制化保险产品和服务。侵入式脑机接口是植入类高风险器械，手术出了问题谁承担、器械失效谁赔付，是临床推开时绕不开的事。多数省份从审评审批和伦理指引入手，北京从保险产品入手。
支付一侧，北京的进度在全国靠前。京医保发〔2025〕15号由北京市医保局和北京市人社局联合印发，2025年12月27日起执行。侵入式置入费7980元每次，取出费3500元每次，非侵入式适配费首次990元、第二次起每次330元，半侵入式（硬膜外）单设标准，置入4800元、取出1500元，儿童加收30%。
7980元是目前已核到的各省最高价，国家医保局2026年4月的口径是侵入式置入费集中在6000至6600元。三项全部列为甲类，参保人员无先行负担。到2026年8月，真正把脑机接口纳入基本医保支付的只有北京和浙江，浙江只纳入非侵入式适配费一项，按乙类管理。
限定条件落在医院一侧。甲类待遇限北京天坛医院、宣武医院、北京大学第一医院、北京协和医院四家，三项还限三级医院收费，在其他医院就诊的北京参保患者用不上这项待遇。儿童加收项的工伤保险类别单列为丙类，走工伤时这部分不报。
接下来有两处可以对表。2027年要有3至5家潜在独角兽和独角兽企业，这取决于一级市场对脑机接口赛道的估值，两年内见分晓。保险条款能不能落地，要看保险机构愿不愿意为手术量还很小的高风险植入器械开发专属产品，数据不够，精算做不出来。